党建引领筑根基多元共治解民忧

——凉城县鸿茅镇厢黄地村基层微治理矛盾纠纷调解典型经验

基层是社会治理的“神经末梢”，矛盾纠纷是群众最直接的“急难愁盼”。凉城县鸿茅镇厢黄地村地处城乡接合部，辖区内土地流转频繁、邻里互动密切，婚姻家庭、土地边界、邻里关系等矛盾纠纷易发多发。近年来，厢黄地村坚持以新时代“枫桥经验”为指引，锚定“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，构建“党建引领、网格筑基、多元联动、法理相融”的矛盾纠纷调解体系，将调解工作融入基层微治理全过程，用“乡土智慧”破解治理难题，以“真心服务”筑牢平安根基，走出了一条具有乡村特色、务实高效的矛盾化解新路径。

一、党建引领强核心，构建“三位一体”组织体系

厢黄地村始终把党的领导贯穿矛盾调解全过程，以组织力激活治理效能，破解“调解力量散、责任落实软”难题。

（一）建强核心堡垒：成立由村党支部书记任组长的矛盾纠纷调解工作领导小组，将党小组建在网格上，同步成立5个网格党小组，明确“支部书记负总责、党小组与网格员包片、联户长联户”的责任链条，把调解责任压实到每个党组织、每名党员，形成“党组织牵头、党员带头、群众参与”的调解格局。

（二）打造专业队伍：整合“村‘两委’干部、网格员、联户长”核心力量，吸纳退休党员干部、乡贤能人、退役军人等各类人员组建“乡音调解队”。通过“案例研讨+实战练兵”模式，每季度开展民法典、调解技巧等专题培训，提升队伍“懂法律、熟村情、善调解”的专业能力，让调解员成为矛盾化解的“行家里手”。

（三）健全责任机制：制定《矛盾纠纷调解责任清单》，明确网格党小组“每周排查、每月汇总”，村调解委员会“分类处置、限时办结”的工作要求，建立“排查—登记—分流—调解—回访”全流程闭环管理，确保矛盾纠纷“有人管、及时办、办得好”。

二、网格筑基密防线，创新“三级共调”化解机制

依托凉城县“铁三角”基层微治理体系，厢黄地村优化网格设置，细化调解层级，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。

（一）网格排查“抓早抓小”：按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，按自然村将全村划分为5个网格,配备5名网格员、33名联户长，发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势，通过日常走访、微信群反馈、“敲门行动”等方式，对土地流转、邻里摩擦、政策落实等高频矛盾隐患开展“拉网式”排查，建立《矛盾纠纷隐患台账》，确保苗头性问题不升级、不扩散。

（二）分级调解“精准发力”：构建“网格初调、村级联调、镇级联动”三级调解体系。对邻里口角、小事摩擦等简易矛盾，由网格员、联户长现场调解，实现“小事不出网格”；对土地边界、家庭纠纷等复杂矛盾，由村调解委员会联合“法律明白人”“乡贤调解员”集中调解，运用“法理+乡情”双轮驱动，实现“大事不出村”；对跨领域、跨村界的疑难矛盾，主动对接镇综治中心，启动“访调对接”机制，整合司法、公安、民政等部门力量联合化解，实现“矛盾不上交”。如2025年成功化解的两户村民土地边界纠纷，通过“网格员实地勘查+乡贤回忆佐证”的方式，仅用3天就划定边界、达成和解。

（三）闭环回访“巩固成效”：建立“调解—回访—巩固”工作机制，对已化解的矛盾纠纷，在15日内开展电话回访或上门走访，了解当事人思想动态和协议履行情况，及时解决新出现的苗头性问题。2025年以来，全村共回访矛盾当事人16人次，防止1起纠纷反弹，调解协议履行率达100%。

三、多元赋能聚合力，打造“情理法融”调解模式

厢黄地村打破“单打独斗”调解思维，整合多方资源、创新方式方法，让矛盾化解更有温度、更具实效。

（一）乡土智慧赋能：充分发挥乡贤、退休老干部“威望高、说话管用”的优势，组建“乡贤调解团”，用“土话”讲“法理”、以“乡情”解“心结”，将村规民约、公序良俗融入调解过程，让当事人在情感共鸣中接受调解方案。针对婚姻家庭纠纷，邀请村里德高望重的老党员参与调解，通过“拉家常、讲道理”的方式，化解多起婆媳矛盾、赡养纠纷，成功率达95%以上。

（二）法律专业赋能：与镇司法所建立结对帮扶机制，不定时邀请法律顾问进村开展“法律问诊”，为调解工作提供专业支撑。同时，将调解与普法相结合，积极协调镇综治中心开展法治文艺演出,“调解一案、教育一片”活动，通过典型案例宣讲、等形式，提升村民法治意识。

四、成效转化促和谐，绘就“平安善治”乡村图景

通过健全机制、整合资源、创新方法，厢黄地村矛盾纠纷化解质效显著提升，基层治理基础不断夯实，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

（一）矛盾化解率显著提升：2025年以来，全村共排查矛盾纠纷21起，成功化解20起，化解率达95.2%，其中90%以上的矛盾在村内得到妥善解决，信访量同比下降60%，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标。

（二）干群关系更加紧密：村干部、调解员主动上门解难题、办实事，用脚步丈量民情、用真心化解民忧，累计为群众解决急难愁盼问题46件，群众对基层治理的满意度达98%以上，形成“遇事找组织、有难大家帮”的良好氛围。

厢黄地村的实践证明，基层矛盾纠纷调解既要坚守法律底线，又要彰显人文关怀；既要发挥党组织的核心作用，又要调动群众的参与热情。下一步，厢黄地村将继续深化新时代“枫桥经验”的本土化实践，不断完善调解机制、提升队伍能力、创新服务方式，以更实举措、更优服务筑牢基层平安防线，为建设宜居宜业和美乡村提供坚强保障。